PRORROGA EXONERACIONES HASTA 15 DE ENERO 2022 GOE 6.680 DEL 30 DIC 2022
GLOSARIO DE TÉRMINOS
AEC: Son las siglas de Arancel Externo Común, está basado en la Nomenclatura Común del MERCOSUR.
BIT: Son las siglas deBienes de Informática y Telecomunicaciones en el Arancel Externo Común del Mercosur.
BK: Son las siglas de Bienes de Capital en el Arancel Externo Común del Mercosur.
CONVENIO DE KYOTO: La Organización Mundial de Aduanas (OMA) preparó un Convenio Internacional para la “Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros” cuya negociación terminó, en Kyoto, el 18 de mayo de 1973. El Convenio de Kyoto entró en vigor el 25 de setiembre de 1974, tres meses después que cinco Estados la suscribieron sin reservas conforme al artículo 12 del Convenio. El Convenio consta del texto o cuerpo del Convenio y 31 Anexos que contienen normas para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros y de ciertos procedimientos o formalidades aduaneras. Cualquier Miembro de la Organización Mundial de Aduanas o de la Organización de las Naciones Unidas o de sus Instituciones especializadas podía suscribir el Convenio y, al hacerlo, tenía que aceptar también, al menos, uno de sus Anexos. Más de cincuenta países son Partes Contratantes del Convenio y 26 Anexos están vigentes para algunos de ellos.
MERCOSUR: Son las siglas de Mercado Común del Sur. Es un bloque comercial cuyos estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, Venezuela y Uruguay. Tiene un AEC de entre 0% a 20% (con algunas excepciones). Esta agrupación nace por consideraciones políticas y económicas, para poder negociar con EE.UU. Nace como una Unión Aduanera. Su propósito es promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los países que lo integran, y avanzar a una mayor integración política y cultural entre sus países miembros y asociados. Los países miembros consideran que su fecha de creación fue el 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaración de Foz de Iguazú que puso en marcha el proceso. Sin embargo, el nombre le fue asignado el 26 de marzo de 1991 por el Tratado de Asunción, en tanto que su existencia como persona jurídica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, pero que recién entró en vigencia el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo común y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepción del azúcar y el sector automotriz.
NCM: Son las siglas de Nomenclatura Común del MERCOSUR, definido mediante una alícuota aplicable a cada ítem arancelario (8 dígitos). Actualmente la se encuentra integrada por aproximadamente 9 mil ítems arancelarios, la cual incluye aranceles ad valorem que varían, en general, de 0% a 20%, de acuerdo con la categoría de productos y la existencia o no de producción regional.
OEA: Son las siglas de Operador Económico Autorizado. En el año 2005,aparece en Europa la figura del OEA, para certificar la fiabilidad de la mercancía de importación y también de exportación. El 1 de Enero de 2008 la Comisión Europea da luz verde para que los Estados miembros puedan recibir solicitudes de empresas que deseen obtener el Certificado OEA.
OMA: Son las siglas de Organización Mundial de Aduanas. Su sesión inaugural fue el 26 de Enero de 1.953 en Bruselas Bélgica. Esta es la razón por la cual el día internacional de las aduanas se celebra el 26 de enero de cada año. Cabe recordar que la Administración Aduanera de Venezuela es reconocida como miembro de la OMA, a partir de la publicación en Gaceta Oficial (Mayo de 1996), de la Ley Aprobatoria del “Convenio que crea el Consejo de Cooperación Aduanera”, nombre jurídico formal de la OMA desde 1952.
SENIAT: Son las siglas de Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria. Nace de la fusión de Aduanas de Venezuela Servicio Autónomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administración Tributaria (SENAT) el 10 de agosto de 1994 mediante el Decreto Presidencial N° 310 publicado en la Gaceta Oficial N ° 35.525 del 16 agosto del mismo año. Es el órgano de ejecución de la Administración Tributaria Nacional de Finanzas, para mejorar la recaudación nacional. Su principal función es la recaudación y control de los impuestos; disminuir la evasión fiscal, reducir la morosidad tributaria.
SICAD: Son las siglas de Sistema Complementario de Administración de Divisas, entró en funcionamiento en Venezuela a partir del martes 26 de marzo 2013, fue creado como una alternativa de adquisición de divisas extranjeras para empresas que dependen de la misma. Su principal objetivo es buscar poner la divisa al alcance de las empresas interesadas mediante subastas.
SITME: Son las siglas del Sistema de Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera. El SITME es un sistema administrado y controlado por el Banco Central de Venezuela (BCV) a través del cual se compran y venden en bolívares títulos de deuda pública denominados en divisas. Entró en funcionamiento el 01 de Enero de 2012 y fue suspendido el 25 de marzo de 2013.
TIC: Son las siglas de Tecnologías de la Información y Comunicaciones son las tecnologías que se necesitan para la gestión y transformación de la información, y muy en particular el uso de computadores y programas que permiten crear, modificar, almacenar, proteger y recuperar esa información.
NUEVOS DESAFÍOS PARA LAS ADUANAS DEL SUR
Desde siempre ha sido importante el tiempo, si controlamos el tiempo tenemos el control de todo, en el mundo globalizado el tiempo no descansa, es aún más importante. En este sentido las aduanas del sur tienen un gran desafío como lo es la Competitividad Económica y el Convenio de Kyoto, revisado como las herramientas fundamentales para el logro de los objetivos desde el punto de vista aduanero por parte de la Organización Mundial de Aduanas “OMA”.
Es importante observar el desafío que han asumido algunas países en latinoamérica, como es el caso de las aduanas ecuatorianas, que se quieren convertir en ejemplo del mundo, terminando el año 2012 estrenan nuevo sistema aduanero “Ecuapass” que reemplaza al cuestionado SICE (Sistema Interactivo de Comercio Exterior).
El sistema es creado por la aduana de Corea del Sur, mediante un convenio que tiene un costo de 21 millones de dólares. Ahora los trámites solo se ejecutarán vía internet previo registro. No hay el papeleo de por medio, presencia de empleados de las empresas portando documentos en las aduanas, puertos o almacenes e, incluso, las rectificaciones o cambios a la documentación, los harán on line mediante correcciones en el sistema informático.
Ecuador ha tomado en serio el desafío de bajar los días para la desaduanización de mercaderías que ingresan al país o las que serán exportadas. En la actualidad hay un promedio de 6 a 8 días, sin embargo, la media mundial es de menos de 3 días y ese es el objetivo al que se pretende llegar.
Gracias a la firma electrónica, Ecuador ha eliminado el uso del papel en las declaraciones aduaneras de importación y exportación, de 200.000 declaraciones aduaneras, representando la disminución en el uso de papel en más de 12.000.000 de hojas, con un ahorro de 500.000 dólares en tres meses. Adicionalmente, con el sistema digital de comercio exterior, se reducirían en costos unos 15 millones de dólares anuales, por la disminución de tiempos, personal, eliminación de papeles y demás temas logísticos.
Otro aspecto de importante relevancia es la integración con los demás entes del estado gracias a la ventanilla única que permite tener todos los módulos interconectados en un solo portal, lo cual permite tener mayor información y gestión en el tiempo oportuno de todos los documentos previos, de manera electrónica y segura. Por otra parte permite la integración de la información con aduanas de otros países, siguiendo con los estándares de desarrollo de la “OMA”, tan es así que estarán compartiendo información con la CAN y MERCOSUR, siendo pioneros en el mundo en el programa de aduanas interconectadas de la “OMA”
De esta manera las aduanas de Ecuador a partir de este año estiman superar en eficiencia y eficacia a las de Argentina, Brasil, Perú, Chile y Colombia que vienen trabajando en una mejora continua.
En Venezuela a pesar de contar con un Sistema Aduanero Automatizado “SIDUNEA” desde el año 2003, el mismo ha sido desvirtuado, su finalidad era reducir tiempos, trámites y costos operativos en el desadunamiento de mercancías, por ejemplo, para despachar un contenedor de importación el único requisito era el Pase de Salida, hoy se requiere un promedio de 200 fotocopias (Casi media resma de papel), por otra parte no se aprovechan las bondades del sistema como las estadísticas, que son manejadas de manera privada por el estado, los canales de selectividad perdieron su objetivo cuando los demás entes de gobierno no se adecúan al “SIDUNEA”, los tiempos superan en muchos casos los ocho días, pues las autoridades funcionan por separado, cada uno con su propio sistema y procedimiento, generándose duplicidad en algunas operaciones.
El pasado 5 de Abril/2013 culminó la XVI ª Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas de las Américas y el Caribe, celebrada en la Ciudad de Panamá. Uno de los acuerdos más resaltantes fue la adopción de la estrategia regional (OEA), pero no se confunda, no tiene nada que ver con la Organización de Estados Americanos. Este concepto lo veremos en Venezuela a partir de ahora con más frecuencia en todos los temas relacionados con las Aduanas y el Comercio Internacional. La adopción del Operador Económico Autorizado (OEA), no es un concepto nuevo, pues tras los atentados del 11-S, las medidas de seguridad en la entrada de pasajeros y mercancías en EEUU se extremaron.
En el año 2005, en Europa aparece la figura del OEA, para certificar la fiabilidad de la mercancía de importación y exportación. El 1 de Enero de 2008 la Comisión Europea da luz verde para que los Estados miembros puedan recibir solicitudes de empresas que deseen obtener el Certificado OEA.
OEA son las siglas de Operador Económico Autorizado.
Un operador económico es una persona que, en el marco de sus actividades profesionales, efectúa actividades reguladas por la legislación aduanera. De acuerdo a la definición de la (OMA) «El Operador Económico Autorizado es una parte involucrada en el movimiento internacional de mercancías, cualquiera que sea la función que haya asumido o en nombre de una Administración de Aduanas nacional y que cumpla las normas de la OMA o normas equivalentes de seguridad de la cadena logística. Los Operadores Económicos Autorizados incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores, exportadores, corredores de comercio, transportistas, agrupadores, intermediarios, puertos, aeropuertos, operadores de terminales, operadores integrados, almacenistas y distribuidores».
El Objetivo primordial del OEA es facilitar el comercio internacional bajo un esquema de confianza y seguridad, garantizando la protección a todos los participantes de la cadena logística del comercio internacional.
Entre las ventajas más claras, que repercuten a la hora de aplicarles el estatus de operación bajo OEA, estarían: Menor número de controles e inspecciones físicas y documentales, tratamiento prioritario, posibilidad de elegir lugar de inspección, facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados, mejora en las relaciones con la Aduana, reconocimiento como socio que garantiza la seguridad y la protección.
Entre los países que emiten este certificado están: Argentina, Bolivia, Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, Estados Unidos, Guatemala, México, Nicaragua y República Dominicana, mientras que otros, como Panamá y Uruguay, están en el proceso de implementarlo.
Esperemos que Venezuela como miembro de la “OMA”, a través del SENIAT como órgano rector en materia de aduanas establezca pronto las condiciones necesarias para certificar las empresas aspirantes a obtener este sello de calidad “OEA”.
Venezuela tiene nuevos retos, ingresó formalmente a Mercosur el 31 de Julio de 2012, el pasado 5 de Abril de 2013 estrena nuevo Arancel de Aduanas, la economía del país requiere cambios urgentes, planes de acción de mayor envergadura, tales como los que estamos viendo en los países vecinos. La comunidad aduanera y portuaria está dispuesta en apoyar todo cambio que represente mejora en sus servicios, será en la próxima Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas que se llevará a cabo en Perú en abril de 2014 donde se verán los avances en los objetivos de la “OMA” y los nuevos desafíos para las aduanas del Sur. @jjaroca
Cumbre Mundial de Aduanas y el OEA
El pasado viernes culminó la XVI ª Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas de las Américas y el Caribe, celebrada en la Ciudad de Panamá, del 1 al 5 de abril de 2013. Uno de los acuerdos más resaltantes fue la adopción de la estrategia regional (OEA), pero no se confunda, no tiene nada que ver con la Organización de Estados Americanos. Este concepto lo veremos en Venezuela a partir de ahora con más frecuencia en todos los temas relacionados con las Aduanas y el Comercio Internacional. La adopción del Operador Económico Autorizado (OEA), no es un concepto nuevo, pues tras los atentados del 11-S, las medidas de seguridad en la entrada de pasajeros y mercancías en EEUU se extremaron.
En el año 2005, en Europa aparece la figura del OEA, para certificar la fiabilidad de la mercancía de importación y exportación. El 1 de Enero de 2008 la Comisión Europea da luz verde para que los Estados miembros puedan recibir solicitudes de empresas que deseen obtener el Certificado OEA.
OEA son las siglas de Operador Económico Autorizado.
Un operador económico es una persona que, en el marco de sus actividades profesionales, efectúa actividades reguladas por la legislación aduanera. De acuerdo a la definición de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) «El Operador Económico Autorizado es una parte involucrada en el movimiento internacional de mercancías, cualquiera que sea la función que haya asumido o en nombre de una Administración de Aduanas nacional y que cumpla las normas de la OMA o normas equivalentes de seguridad de la cadena logística. Los Operadores Económicos Autorizados incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores, exportadores, corredores de comercio, transportistas, agrupadores, intermediarios, puertos, aeropuertos, operadores de terminales, operadores integrados, almacenistas y distribuidores».
El Objetivo primordial del OEA es facilitar el comercio internacional bajo un esquema de confianza y seguridad, garantizando la protección a todos los participantes de la cadena logística del comercio internacional.
Entre las ventajas más claras, que repercuten a la hora de aplicarles el estatus de operación bajo OEA, estarían: Menor número de controles e inspecciones físicas y documentales, tratamiento prioritario, posibilidad de elegir lugar de inspección, facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados, mejora en las relaciones con la Aduana, reconocimiento como socio que garantiza la seguridad y la protección.
Entre los países que emiten este certificado están: Argentina, Bolivia, Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, Estados Unidos, Guatemala, México, Nicaragua y República Dominicana, mientras que otros, como Panamá y Uruguay, están en el proceso de implementarlo.
Esperemos que Venezuela como miembro de la Organización Mundial de las Aduanas (OMA), a través del SENIAT establezca pronto las condiciones para certificar las empresas aspirantes a Operadores Económicos Autorizados, lo cual implicará una evaluación de los distintos procesos que mantienen los entes gubernamentales y que chocan con los objetivos de la OMA.
Con estas nuevas medidas debe fomentarse la creación de una ventanilla única donde todos los entes gubernamentales estén integrados bajo un solo sistema. Además los criterios para el análisis de riesgo que debe realizarse a cada auxiliar de la administración aduanera y empresas que optarán a esta certificación
Este es un reto muy importante que las aduanas venezolanas deben asumir con mucha responsabilidad si consideramos que ya gran parte de países vecinos han empezado con antelación este proceso, será en la próxima Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas que se llevará a cabo en abril de 2014 en Perú donde se verán los avances de los Operadores Económicos Autorizados. @jjaroca